全国人大代表鹿新弟：转换国六排放监督管理模式 消除柴油发电机组市场之间的竞争壁垒

  机有限公司高级技师鹿新弟变得更忙碌，除了要重视厂里柴油机的调试情况，还一直在为全国两会做各种准备。

  自2018年首次当选全国人大代表，今年已经是鹿新弟第7年以全国人大代表的身份履职。《中国经营报》记者在采访中了解到，2024年全国两会，鹿新弟将关注的目光投向支持自主大功率柴油发电机组健康发展，优化车用柴油机公告管理，发挥劳模创新（技能大师）工作室作用，培养更多大国工匠以及高技能人才等方面，并一一提出了诸多颇具建设性的建议。

  在业内，鹿新弟有着“柴油机医生”之称。从1987年刚刚毕业进入中国一汽开始，37年间鹿新弟长期身处一线，与柴油机打交道。凭借一股钻劲，鹿新弟成为了一个能摸透柴油机“脾气”的人。他运用自创的“眼看、耳听、手摸、鼻闻、嘴问、测量”的“六步”维修法，能快速准确地判断柴油机故障。

  凭借在工作中不断累积的经验，鹿新弟从维修“小白”成长为技术“大拿”，打破了国外的技术封锁，首创“调速器调试法”，使工厂生产效率提高75%，并让中国拥有了自主知识产权的柴油机调试技术，填补了这一领域的技术空白。与此同时，他还解决了“单体泵内漏故障”“柴油机呼吸器喷机油”等关键难题，切实推进了新技术、新工艺、新装备在更先进的柴油机上应用。

  虽然在鹿新弟的身上有诸多耀眼的头衔和光环，但在他心里，他一直是一名一线技术工人。履职全国人大代表7年来，鹿新弟一直在为逐步推动柴油机以及氢内燃机产业高质量发展、高技能人才队伍建设等“鼓与呼”。

  解决柴油车排放问题近年来一直是政府工作的重点方向之一。根据生态环境部、工业与信息化部等联合发布的《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》，自2021年7月1日起，全国范围全方面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车。

  目前，柴油车排放法规已全方面进入国六b阶段。鹿新弟指出，柴油车国六标准限值相比于国五加严了40%—50%。此外，国六标准还提出了更为严格的合规监督管理要求，包括型式检验和信息公开、生产一致性检查、新生产车检查、在用车符合性检查等。

  鹿新弟指出，目前随市场需求的发展和排放技术的进步，国六柴油机产品向着更低成本、更高效率、更加可靠的方向发展。由于国六排放标准涉及到的零部件比较多，技术升级带来庞大的公告提报及更新需求，给公司能够带来较大的公告申报工作及经济压力。据悉，潍柴动力、玉柴动力以及解放动力车用产品每年申报公告费用分别达到7000余万元、5000余万元和3000余万元。

  除了国六公告认证投入加大以外，在车用柴油机公告管理方面，鹿新弟认为，目前还存在受排放影响零部件认定清单有待细化、公告申报周期偏长、企业更名困难等三大难题。

  对此他认为，应转换国六排放监督管理模式。“现有商用车产品认证包括工信、燃油、环保、CCC等7类认证项目，涉及4个国家主管部门及地方环保部门，认证环节复杂，认证费用高昂，给整车厂及主机厂带来较大负担。随着国六法规的实施，整车已具备排放监控并实时上传的功能，建议实施企业自主认证备案、国家主管部门通过实时监控车辆运行数据开展监督管理的模式。”

  与此同时，还应细化国六公告管理标准。在鹿新弟看来，应对柴油机排放规定带来影响的零部件列出更为清晰的清单，并对其影响程度进行细化，进行分类分级管理，简化部分零部件认证手续，降低企业不必要的认证投入。

  “支持自主大功率柴油发组健康发展”是鹿新弟在2024年全国两会着重关注的话题。

  柴油发组是由柴油发动机、发电机、控制管理系统三大部分及其他辅助设备组成的发电设备，在工业、航空、通信、交通、医疗等领域得到普遍运用。

  在调研中，鹿新弟发现，互联网数据中心对柴油发电机组有着非常大的市场需求。然而，除去三大通信运营商以及华为等企业采用国内成套柴油发电机组产品外，国内金融单位和百度、阿里、腾讯、字节、美团等互联网头部企业，目前仍然将“原装进口整机”设为准入门槛。这样的现象不利于国内柴油发电机组企业公平参与市场竞争。

  “国外原装整机产品比国产发电机组产品早一步进入市场，抢占了市场先机，知名度也相对来说还是比较高，导致在国内柴油发电机组细分市场的招投标活动中，国外品牌在性能参数、品牌以及可靠性等多重维度筑起了更高的行业门槛和壁垒。”鹿新弟说道。

  基于此，鹿新弟呼吁，应让国产品牌同国外品牌一道公平参与市场之间的竞争，消除竞争壁垒。“建议国家或者行业协会制定相关规范，在招投标时，相关方不得强制要求柴油发电机组为原装进口整机，更应该将柴油发电机组技术标准——功率作为准入门槛，采用国内通行的PRP功率或DCP功率，而不应采用COP持续功率。”

  鹿新弟认为，这样的做法将带来诸多好处。首先，这是基于数据中心的安全考虑，国外原装整机的控制管理系统、控制器以及发动机的处理芯片等均有几率存在断供或被定位的风险。其次，在数据中心细分市场，让国产柴油发电机组产品参与公平、有序的市场之间的竞争，能够更好的降低业主的采购成本。同时，国产柴油发电机组产品无论是价格、质量还是服务的响应速度等，均对业主方有利。而且，这样做更有助于提升国产柴油发电机组产品的质量、技术水平以及市场占有率。

  当前，国产柴油发电机组产品还面临的一个处境是，国内尚未建立统一的验收标准，国产品牌的公信力提升较难。

  “现阶段，国内在大马力柴油发电机组产品的验收上缺少刚性标准，以致‘以小充大’‘以次充好’的行业乱象任旧存在。”鹿新弟认为，这一方面造成了行业对产品性能认知不足；另一方面使得部分有功率虚标行为的厂家有可乘之机，破坏了国产品牌的名声。

  在鹿新弟看来，国内柴油发电机组行业亟待建立统一验收标准。同时，在验收时，应以PRP功率（常用功率）作为标准来验收，而非以品牌作为评判标准。“PRP功率验收一方面能够保证柴油发电机组能够很好的满足建筑或设备设计的电力容量，在市电断电时保障电力设备正常运行；另一方面可在全国形成统一认知，促进自主柴油发电机组行业健康发展。”

  除了聚焦柴油机领域，2024年全国两会，鹿新弟还就“发挥劳模创新（技能大师）工作室作用”提出相关建议。

  劳模创新（技能大师）工作室是由较强技术能力、业务能力、创造新兴事物的能力和管理能力的劳模、工匠人才领衔，以技术、管理、制度等维度的创新为主要内容，以解决工作现场难题、推动所在单位创新发展为目标的群众性创新活动团体。

  劳模创新（技能大师）工作室自创立以来，为国家培养了数以万计的大国工匠和高技能人才。然而，鹿新弟认为，随着劳模创新（技能大师）工作室的深入开展，一些阻碍工作室发展的问题逐渐凸显出来。

  譬如，现阶段劳模创新（技能大师）工作室的管理手段仍然比较传统，不符合新时代工作室的要求；工作室在创建过程中得到了资金支持，但是在后续的运行过程中缺乏资金支持，导致工作难以开展；主管部门只负责评选工作室，而未对工作室形成监督、考核的长效机制，使得有的工作室只有工作室招牌而没有发挥出工作室搭建平台、培养人才的作用；国家级工作室之间缺乏交流学习的机会，未起到引领示范作用；工作室的创新成果没有转化为经济效益以及形成产业化发展，不能激发工作室成员的创造积极性。

  鹿新弟建议，要依托网络优势，运用数字化手段管理劳模创新（技能大师）工作室。建立劳模创新（技能大师）工作室监督、考核的长效机制，让工作室在这一框架下开展工作。同时，还应加强国家级劳模创新（技能大师）工作室之间的交流学习，将工作室建设与管理好的经验复制推广，让更多人受益。此外，还应从国家层面出台指导性文件，允许劳模创新（技能大师）工作室创新成果产业化，让创新成果快速产生效益，激发工作室成员的创造积极性。

  除了上文所述两会建议主题外，记者通过调查了解到，2024年全国两会鹿新弟还带来了《关于优化政府专职消防员体制建设的建议》《关于“全自动自助制章机”产业化发展的建议》《关于重视小珠山遗址，抢占东北亚早期文明研究话语权的建议》。